塑料製品類企業(yè)如何應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)
我國出口歐盟的塑料製品大致包括塑料成品(如塑料餐具等)、塑料半成品和塑料原料產(chǎn)品。在REACH法規(guī)中，塑料製品可分為四種類型：（1）不含有意釋放物質(zhì)的“物品”，例如普通塑料製品等；（2）含有意釋放物質(zhì)的“物品”，例如有香味的塑料製品等；（3）“物質(zhì)/配製品”，例如塑料切片等。不同類型的塑料製品在REACH中的責(zé)任各不相同，所以塑料製品企業(yè)REACH應(yīng)對的首要步驟就是對照REACH法規(guī)和相關(guān)的指南文件，分析自己產(chǎn)品在REACH中的類型和需要履行的責(zé)任（對比較難以鑒彆的產(chǎn)品，需要尋求專業(yè)代理機(jī)構(gòu)的幫助）。

以下論述，將分彆以“塑料切片”和“有香味的塑料玩具”為案例進(jìn)行分析。

案例1：

塑料切片”在REACH法規(guī)中的定義是“聚合物”，屬於“物品”的範(fàn)疇。根據(jù)REACH法規(guī)，聚合物本身不需要注冊。但如果聚合物的單體在供應(yīng)鏈上冇有被注冊，聚合物的生產(chǎn)商需要為滿足REACH注冊要求的聚合物的單體進(jìn)行注冊。並且如果在塑料切片中含有非穩(wěn)定作用的助劑，該塑料切片被當(dāng)作是聚合物和助劑形成的配製品，這時除了為聚合物的單體進(jìn)行REACH注冊外，還應(yīng)該為達(dá)到REACH注冊要求的助劑進(jìn)行注冊。“塑料切片”在REACH中的責(zé)任為：有（預(yù)）注冊、供應(yīng)鏈信息傳遞、授權(quán)和限製。根據(jù)REACH法規(guī)，我國的塑料製品類企業(yè)需要指定一家專業(yè)可靠中立的“**代表”來履行歐盟REACH法規(guī)中的相關(guān)責(zé)任。

塑料切片企業(yè)應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)的一般步驟如下：

1.羅列企業(yè)對歐盟貿(mào)易產(chǎn)品有塑料切片的數(shù)量；

2.分析塑料切片中的物質(zhì)成分；

3.根據(jù)REACH法規(guī)中其他的豁免條款，看塑料切片中的物質(zhì)成分是否屬於豁免注冊的範(fàn)疇（REACH附件IV、V中的物質(zhì)）。列出所有需要注冊物質(zhì)的清單。

4.根據(jù)REACH法規(guī)注冊指南（電子版可從中國檢驗(yàn)檢疫REACH解決中心網(wǎng)站www.reach.gov.cn上下載）和塑料切片中的物質(zhì)成分計算出企業(yè)出口歐盟物質(zhì)的噸位（對其中比較難以鑒彆的產(chǎn)品，可以尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助）；

5.列出所有出口歐盟大於等於1噸/年的需注冊的物質(zhì)清單；

6.收集需履行REACH法規(guī)義務(wù)物質(zhì)的信息（物質(zhì)的名稱，CAS號碼等）；

7.尋找聯(lián)係專業(yè)可靠的“**代表”，進(jìn)行物質(zhì)的REACH（預(yù)）注冊。

案例2：

“有香味的塑料玩具”在REACH法規(guī)中的定義屬於“含有意釋放物質(zhì)的‘物品’”的範(fàn)疇。即塑料玩具本身屬於“物品”的範(fàn)疇；塑料玩具中含的香味物質(zhì)屬於“有意釋放的物質(zhì)”。“有香味的塑料玩具”在REACH中的責(zé)任為：

1.塑料玩具可能需要履行的責(zé)任有供應(yīng)鏈信息傳遞、通報和限製；

2.塑料玩具中含的香味物質(zhì)可能需要履行的責(zé)任有（預(yù)）注冊、供應(yīng)鏈信息傳遞、授權(quán)和限製。根據(jù)REACH法規(guī)，我國的塑料製品類企業(yè)需要指定一家專業(yè)可靠中立的“**代表”來履行歐盟REACH法規(guī)中的相關(guān)責(zé)任。

有香味的塑料玩具企業(yè)應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)的一般步驟如下：

1.羅列企業(yè)對歐盟貿(mào)易產(chǎn)品有香味的塑料玩具的型號和數(shù)量；

2.分析塑料玩具和塑料玩具中含的香味物質(zhì)成分；

3.根據(jù)REACH法規(guī)中其他的豁免條款，看塑料玩具中含的香味物質(zhì)是否屬於豁免注冊的範(fàn)疇（REACH附件IV、V中的物質(zhì)）。列出所有需要注冊物質(zhì)的清單。

4.根據(jù)REACH法規(guī)注冊指南（電子版可從中國檢驗(yàn)檢疫REACH解決中心網(wǎng)站www.reach.gov.cn上下載）和香味物質(zhì)在塑料玩具中的含量計算出企業(yè)出口歐盟物質(zhì)的噸位（對其中比較難以鑒彆的產(chǎn)品，可以尋求專業(yè)機(jī)構(gòu)的幫助）；

5.列出所有出口歐盟大於等於1噸/年的需注冊的物質(zhì)清單；

6.收集需履行REACH法規(guī)義務(wù)物質(zhì)的信息（物質(zhì)的名稱，CAS號碼等）；

7.尋找聯(lián)係專業(yè)可靠的“**代表”，進(jìn)行物質(zhì)的REACH（預(yù)）注冊；

8.對塑料玩具本身，需要詳細(xì)了解塑料玩具各部分的化學(xué)成分。比如向外殼顏料的供應(yīng)商索要顏料的物質(zhì)成分信息，向塑料的供應(yīng)商索要塑料的物質(zhì)成分信息等。列出自己產(chǎn)品的材料/部件清單（BOM）和材料/部件內(nèi)物質(zhì)清單（BOS），以確保塑料玩具本身不含“高關(guān)注度物質(zhì)”和“限製物質(zhì)”。

需要注意的是ECHA已經(jīng)公布了15種高關(guān)注度物質(zhì)，這就意味著塑料玩具的生產(chǎn)商必須對自己產(chǎn)品中是否含有這15種物質(zhì)以及確切的含量有足夠的了解，並對其中含量超過0.1%的高關(guān)注度物質(zhì)向下遊用戶進(jìn)行供應(yīng)鏈上信息傳遞。

9.關(guān)於限製條款的適用。在REACH法規(guī)中，限製條款在2009年6月1日才正式實(shí)施。但現(xiàn)在歐盟存在的76/769/EEC指令已經(jīng)就相關(guān)產(chǎn)品中危險化學(xué)物質(zhì)的含量做出了明確的限製，例如根據(jù)76/769/EEC指令塑料產(chǎn)品不能包含超過0.1%鄰苯二酯二（2-乙已基）酯（DEHP）。塑料玩具類企業(yè)在應(yīng)對REACH法規(guī)的同時，也需要同時符合歐盟其他法規(guī)指令的要求，以使自己的產(chǎn)品完全符合歐盟法規(guī)的要求。

鑒於塑料製品的複雜性，為了免受歐盟REACH法規(guī)的影響，中國檢驗(yàn)檢疫REACH解決中心專家強(qiáng)烈建議塑料製品類企業(yè)儘快分析自己出口歐盟的產(chǎn)品,並委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對其涉歐產(chǎn)品進(jìn)行分析，對需要REACH應(yīng)對的物質(zhì)進(jìn)行（預(yù)）注冊。